Reservation: Upphävd avstyckningsplan hadde möjliggjort mer hållbar bebyggelse

Initiativ: Upphäv avstyckningsplanen i Skälby (A 1927-04-12)

Detta är en reservation från Liberalerna mot beslut taget under kommunstyrelsens sammanträde den 2025-11-17.Vi beklagar att Socialdemokraterna och Moderaterna valde att avslå vårt yrkande om att upphäva avstyckningsplanen (A 1927-04-12) i Skälby.

Avstyckningsplanen saknar styrande bestämmelser och begränsningar. Detta innebär att planen i praktiken inte ger kommunen några effektiva verktyg för att förhindra olämplig eller överdimensionerad byggnation. Konsekvensen blir att områdets karaktär i snabb takt förändras, vilket vi anser är olyckligt och till nackdel för de boende i området.

Mark- och miljööverdomstolen har i mål P 4230-20 (MÖD 2021:7) slagit fast att äldre avstyckningsplaner utan uttryckligt tätbebyggelseförbud ska betraktas som detaljplaner. Detta innebär att bygglov måste prövas enligt 9 kap. 30 § PBL, trots att planen saknar de bestämmelser som normalt krävs för att styra och begränsa bebyggelsen. Resultatet blir en rättslig situation där kommunen är bunden av en plan som inte ger något utrymme att värna områdets karaktär eller långsiktiga utveckling.

Ett upphävande av avstyckningsplanen skulle vara mer ändamålsenligt än att behålla den befintliga planen. I ett område utan detaljplan har kommunen betydligt större handlingsutrymme att pröva bygglov utifrån en samlad lämplighetsbedömning, där hänsyn tas till bland annat landskapsbild, omgivande bebyggelse, miljöförhållanden och infrastruktur. Detta ger kommunen möjlighet att avslå olämpliga byggnadsåtgärder som riskerar områdets karaktär eller funktion.

Den gamla avstyckningsplanen fungerar, genom sin juridiska detaljplanestatus, endast som en begränsning för kommunen — den låser bygglovsprövningen men tillför inga regler som styr bebyggelsen. Ett planlöst läge skulle därför innebära både ökad flexibilitet och stärkt rättssäkerhet, samt skapa förutsättningar för en mer hållbar och behovsanpassad markanvändning.

Kommunstyrelsens beslut att inte upphäva avstyckningsplanen innebär att kommunen fortsatt saknar tillräckliga styrmedel för att säkerställa en lämplig, säker och hållbar bebyggelseutveckling i området. Beslutet strider därmed mot god planeringspraxis och kommunens övergripande intressen.